2023年主要工作

2023年，玛纳斯县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和上级法院的精准指导下，在县人民政府、县政协及社会各界的大力关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，围绕学思践悟贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦“公正和效率”主题，围绕全县中心工作，加快推进审判工作现代化，为全县社会稳定和经济高质量发展提供了坚实的司法服务和保障。2023年共受理各类案件8568件，审执结7978件。被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部授予“节约型机关”称号。

一、扛稳责任，在铸牢政治忠诚上坚持政治统领

（一）把牢政治方向。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，强化能动履职意识、全面系统思维、严实深细导向，把“从政治上看、从法治上办”落到实处。全年共开展党组理论中心组学习20次，全院干警集中学习25次，支部学习146次。

（二）树牢政治意识。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、政法委及上级法院专题请示报告重要工作、重大案事件39次，确保了法院工作正确的政治方向。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，坚决落实民主集中制原则、“三重一大”、末位表态等制度，全年共召开党组会议37次，民主决策水平进一步提高。

（三）强化大局观念。坚决服从县委领导，认真落实各项重点工作。深入推进法治建设，扎实开展“八五”普法工作，先后在玛纳斯县各中小学校、技工学校、乡镇、村、社区开展普法宣讲活动30余场次，受众人数6000余人次。在创建全国卫生县城工作中，全院干警深入五彩家园小区、御景苑小区开展环境卫生整治，人居环境进一步改善。

二、公正司法，在打造新安全格局的基础上保障新发展格局

（一）常态化开展扫黑除恶专项斗争。协同开展线上线下“齐抓共管”宣传教育，深入乡镇社区、村组织、学校开展法律宣传公益活动10余场，不断提高群众对《中华人民共和国反有组织犯罪法》的知晓率，从源头上治理，早预防、早干预。通过司法建议“小切口”参与社会治理“大文章”，全年制发司法建议42篇，回复采纳率100%。切实维护了公共安全。

（二）守好公平正义底线。全年共审结各类刑事案件149件。依法审理昌吉市某单位原三级调研员王某某、玛纳斯某税务所原副所长侯某某受贿罪，昌吉州某粮油集团原董事长李某某，被告人谭某某、张某某挪用公款罪案件，对腐败分子起到震慑作用。常态化开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，审理唐某某等11人诈骗罪案件，追缴资金375万元，扣押在案车辆8辆，最大限度帮助受骗群众挽回经济损失。持续发挥追赃挽损专班作用，全年共接访集资参与人2300余人次，传唤涉案当事人1600余人次，追缴到位资金114万余元，最大限度消解了影响社会稳定的不利因素。

（三）保障人民安居乐业。全年共办理民商事案件4360件。加强劳动权益保障，审结劳务合同纠纷、提供劳务者受害责任纠纷、劳动争议案件156件，与玛纳斯县总工会联合成立了“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，调解诉前劳务合同纠纷92件，为农民工追回劳动报酬18.6万元。全力做好“护蕾”行动专项工作，加强对未成年人的法治宣传教育，扎实推进法官法治副校长进校园，争当未成年人健康成长的守护者。

（四）推进诉源治理见实效。深化“抓前端、治未病”理念，优化诉前团队人员配置，全年诉前化解矛盾纠纷3009件，调解成功2764件，为当事人节约诉讼费200余万元。落实人民调解员经费保障，共发放人民调解员“一案双补”经费16万余元，保障特邀调解员队伍稳定性和积极性。加大对基层人民调解员的业务培训和理论指导，组织全县12个乡镇场，92个村、社区、公共法律服务中心，128名人民调解员召开人民调解员培训会，并向全体参训学员赠送《人民调解方法技巧与法律知识》一书。持续打造北五岔“棉乡法庭”品牌，建立与北五岔镇、六户地镇16个行政村“包联村镇”制度，全年共开展巡回指导28场，受众400余人次，办理各类案件255件，不断促进基层社会综合治理水平提升。

三、服务大局，在以法治保障县域高质量发展上坚持能动司法

（一）助推法治化营商环境建设。深入贯彻《新疆维吾尔自治区政法机关优化营商环境50条措施》，研究制定了玛纳斯县人民法院相关分解方案及保障措施。全年共办理涉企诉讼案件1132件、涉金融类纠纷案件151件。落实法院领导带头联系走访企业机制，全年共走访新疆某辣椒制品公司、玛纳斯某运输有限公司等企业17家，协助解决企业困难问题24个，促进企业依法规范发展。在走访新疆某种业公司时，就地调解7件纠纷案件并达成调解协议，其他8家情况相同的种植户与该公司协商一致后进行司法确认，起到了以点带面的效果。

（二）强化对困境企业的司法帮扶。充分发挥破产审判职能作用，妥善审结玛纳斯县某化纤公司、玛纳斯某碳素厂破产案件2件，将某化纤公司抵押财产价值灵活区分，在保障抵押债权的同时，为500余名职工补发工资，缴纳医、社保费用、给付经济补偿金等3000余万元，缴纳税款600余万元，保障了职工队伍平稳过渡。受理新疆某化工公司及玛纳斯某化纤公司破产申请案件2件，及时为其确定破产管理人，推进破产管理工作，保护债权人合法利益。

（三）助力行政机关依法行政。用心用情推动行政争议实质性化解，依法审结行政诉讼案件24件。加强府院联动，积极向县委争取在县公共法律服务中心设立行政争议调解中心，与依法治县办统筹协调在法院成立“行政争议诉前调解室”，共受理诉前行政争议案件5件，促进更多行政争议实质性解决在诉前。在办理某局申请某塑料制品厂行政非诉执行一案中，充分发挥行政调解作用，由院主要领导亲自参与协调化解，该局主动撤回了执行申请。

（四）保障当事人合法权益及时兑现。成立执行事务中心，组建1中心、3团队的办案模式，全年共受理执行案件3402件，执结案件3234件，执结率95.06%，平均结案用时83天，执行到位9834.14万元，“3+1核心指标”位列全疆第11名。全年司法网拍卖49次，成交额167.71万元，为当事人节约佣金8.39万元，实现执行财产处置价值最大化。完善信用激励惩戒机制，共对170名主动清偿、积极配合的被执行人解除失信、限消措施，删除失信记录，公开予以信用修复。

四、有序改革，在强化守正创新上推进审判工作现代化

（一）深化司法体制改革。修订完善《专业法官会议工作规则》，专业法官会议作用更加明显。秉持“如我在诉”理念，积极推进案件质量提升工作，制发《提升一审案件质量的实施意见》《提升一审服判息诉率的实施意见》《判后答疑规定》，不断强化审判管理，有效促进了服判息诉、案结事了。

（二）强化审判监督管理。规范完善《长期未结案件管理办法》，实现“控制增量、消化存量”工作目标，2023年成为全州法院坚持最好的无积案法院。坚持审执质效点评制度，每月通报落后指标及各团队办案情况，院庭长持续关注指标动态变化趋势，对异常变化指标进行分析，对重点质效指标完成情况进行预判，切实提升质效核心指标，加快推进审判工作现代化。

五、从严治院，在锻造过硬法院队伍上强化正风肃纪

（一）坚守意识形态阵地。严格落实法院意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部综合目标管理，全年召开意识形态分析研判会4次，专题分析研判意识形态领域情况，切实形成院党组统一领导、各庭室共同联动、全院干警共同参与的工作格局。

（二）着力素能提升。认真组织党员干警参加上级法院开展的专题讲座、国家赔偿、法官讲坛和民商事案件疑难复杂问题交流研讨50余次。积极与福建三明、莆田法院互动交流，争取援助法院2名援疆干部来院挂任实职，选派3名干警到福建法院学习，成为2023年全州受援工作内容丰富、援助层次更高的法院。

（三）守牢法纪底线。充分认识新时代政法干警“十个严禁”的重要意义和刚性要求，强化纪律红线底线意识，认真落实防止干预司法“三个规定”，累计填报“三个规定”196条，让有干预就报告、有过问就上报形成习惯，努力锻造作风清廉、堪当重任的法院铁军。

六、接受监督，在促进司法公信上阳光司法

过去一年，玛纳斯县人民法院自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持大会报告和专项报告制度，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理。依法接受检察机关法律监督，及时办理检察建议、共同维护司法公正。重视发挥律师对深化司法公正、推动法院工作高质量发展的促进作用。加强与新闻媒体互动，接受舆论监督，畅通民意沟通渠道。

同时，我们也清醒认识到，虽取得了一定成效，但还存在一些不足和问题：一是以审判管理现代化，加快推进审判工作现代化有待进一步加强；二是推进司法领域“当事人一件事”集成改革需进一步完善；三是诉源、案源、执源、访源“四源”协同治理的措施和成效同推动县域治理现代化还有差距。针对以上问题，我们将积极采取有效措施，努力加以解决。

2024年工作安排

一是持续深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党对法院工作的绝对领导，坚持重大案事件主动请示报告，确保法院工作正确政治方向。

二是持续狠抓执法办案第一要务，切实做好立、审、执工作。坚持常态化扫黑除恶专项斗争工作，妥善审理教育、就业、养老、医疗、婚姻家庭等涉民生案件，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，加强劳动者权益保护，强化行政争议实质性化解。

三是持续聚焦群众对司法服务的新需求、公平正义的新期待。加强智慧法院建设应用，持续提供诉讼便利。抓好案件阅核工作机制落实落地，压实院庭长审判监督管理职责，进一步完善审判权力运行监督制约机制，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”。完善合议庭、专业法官会议、审判委员会工作机制，推动类案裁判标准统一，确保全面准确落实司法责任制，加快推进审判工作现代化。

四是持续推进诉源、案源、执源、访源“四源”协同治理。深化诉源治理，坚持“抓前端、治未病”，主动融入基层社会治理体系，让能在诉前化解的纠纷不进入诉讼程序。深化案源治理，树牢“如我在诉”的意识，推进司法领域“当事人一件事”集成改革，让能在当前程序解决的案件不留给下一程序。深化执源治理，落实守信激励与失信惩戒并举，着力构建“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制。深化访源治理，着力推进信访工作法治化，让能在诉讼程序内解决的事项不走向信访途径。

五是持续贯彻“法治是最好的营商环境”的理念。积极落实能动司法，延伸司法职能，持续发挥涉企案件“五优先”绿色通道作用，大力提升破产审判工作水平，秉承善意文明执行理念，采取多种措施力促企业执行案件达成和解，让企业尽量减负脱困，维护企业生存发展，以法治之力保障营商活力。

六是持续筑牢廉洁司法底线。扛牢扛实全面从严治院、从严管理的政治责任，严格落实“一岗双责”，持续自我加压，以更高标准严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，营造风清气正的司法氛围。加强干部管理，坚持严管厚爱相结合，明确用人导向，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，努力打造一支听党指挥、维护核心、敢于斗争的过硬队伍。

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划和全力建设推进中国式现代化新疆实践的典范地州的关键一年，玛纳斯县人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在县委坚强领导下，紧紧围绕“五县”发展战略，认真落实本次大会决议，砥砺奋进、唯实争先，努力为实现玛纳斯县社会稳定和经济高质量发展，提供坚实司法服务和保障！

《工作报告》部分用语说明

1. “第一议题”制度：即聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

2.“三重一大”制度：即重大事项决策、重要干部任免 、重大项目投资决策、大额资金使用。

3.“护蕾”行动：即关爱青少年，净化未成年人心灵、预防未成年人犯罪，把他们真正培养成为社会主义现代化建设事业的接班人，是一项光荣而神圣的历史使命，也是一项具有战略性的社会工程。“护蕾行动”的开展，目的是让未成年学生在遭遇成长危机时，能够得到正确的生命自护、学校保护、家庭爱护和社会守护，从而使未成年学生自我伤害事件得到有效控制和减少，让每一个孩子的生命都得到守护，得到绽放。

4. “抓前端、治未病”理念：是深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理念创新。在国家和社会治理中，深入领会、灵活运用传统智慧，未雨绸缪、见微知著、防微杜渐，提早谋划部署，把更多资源向诉前倾斜，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动形成化解矛盾纠纷的合力，从源头上减少诉讼增量。

5. “3+1核心指标”：即四个核心指标，分别是（1）有财产可供执行案件法定审限内执结率；（2）无财产可供执行案件终本合格率；（3）执行信访办结率；（4）执行案件执结率。

6. “如我在诉”理念：是一个巧妙、通俗的比方和寓意颇深的情景假设。意为换位思考，设身处地想人所想、急人所急，包括裁判者在内的法律工作者始终秉持“如我在诉”的为民情怀和思想境界，全力提升每一起案件办理的精度、速度与温度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

7. “四源”协同治理：即诉源治理、案源治理、执源治理、访源治理。

8. “当事人一件事”集成改革：是以保护当事人诉讼权利、减轻当事人讼累、节约司法资源为目标，通过诉的依法合并、从“法院多件案”到“当事人一件事”，通过优化诉讼流程、从“当事人多次跑”到“当事人最多跑一次”，通过畅通法院部门衔接、从“内部衔接跑起来”到“当事人一窗受理”，避免程序空转，实现矛盾纠纷源头解决、实质解决、一次性解决的良好效果。

9. “五优先”绿色通道：即优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行。

10. “五县”发展战略：即生态立县、产业强县、旅游兴县、开放活县、民生固县。