今年以来,玛纳斯县人民法院深入落实上级优化法治化营商环境决策部署,紧紧围绕“公正与效率”工作主题,立足法院工作职能,坚持能动司法理念,不断提升司法服务水平,为县域经济社会高质量发展注入新动能。
一、提高思想认识 精细统筹谋划
高度重视,认真部署。院党组坚决扛起主体责任,迅速召开优化法治化营商环境工作学习会、部署会、推进会,学深悟透《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》文件精神,领会 “法治化营商环境提升年”活动要求,研究制定玛纳斯县人民法院优化营商环境工作措施。
强化领导,层层落实。制定优化法治化营商环境专项行动分解方案,层层压实责任,提高服务优化法治化营商环境的意识,各部门认领方案中的具体任务、明确工作方向,主动将审判执行工作与促进经济高质量发展相融合。通过建立台账,挂账销号、督办管理,不断深耕落实。
二、立足审判职能 延伸司法服务
畅通涉企诉讼案件“绿色通道”。在立案庭(诉讼服务中心)开通涉企纠纷“绿色通道”,设立专门窗口提供涉企纠纷立案服务。坚持“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”的“五优先原则”,及时受理、调解、审理、执行案件。
提升涉企诉讼案件审理效率。配强诉讼服务中心队伍力量,通过“立案初筛+速裁复筛”,建立涉企案件简案快审和难案精审分道办理机制。加快涉企案件审理进度,确保案件100%在法定审限内审结。大力适用小额诉讼程序,充分发挥小额诉讼程序一审终审的优势,做到涉企案件快调快审快结快执,案件平均审理周期缩短三分之一。
强化对困境企业的司法帮扶。妥善审结该县某化纤公司、某碳素厂破产案件,通过灵活区分该县某化纤公司抵押财产价值,有效实现破产财产处置价值最大化,在保障抵押债权的同时,解决企业职工权益问题,为500余名职工缴纳医、社保费用,补发职工工资,给付经济补偿金等3000余万元,缴税600余万元,案件办理期间保障职工社保平稳过渡。
审慎适用财产性强制措施。在综合运用各种执行措施,依法保障民营企业在法定期限内实现胜诉债权利益的同时,对涉诉民营企业注重“放水养鱼”,避免“竭泽而渔”,在办理大量涉及某科技公司的案件中,采取“活封”“活扣”方式,保证该企业正常生产经营、工人工资发放。
完善信用激励惩戒机制。坚持公正善意文明执行理念,对于有履行意愿但因一时困难导致无法履行义务的涉企被执行人,依法依规积极促成双方当事人达成执行和解,并给予一定信用宽限期;对于依法纳入失信名单的涉企被执行人,在主动履行法律义务,或以实际行动取得申请执行人谅解的,第一时间删除失信记录,同时公开予以信用修复。
三、聚焦能动理念 构建联动格局
推进行业正本清源。坚持“抓前端、治未病”理念,充分发挥审判机关在行业乱象整治工作中的审判延伸职能,针对有关单位在执行资源浪费、工作效率不高、经营行为不规范等问题上加强沟通,提出切实可行的司法建议,让被建议单位从心底真诚接受、真抓实改,发出后抓好督促落实。截止目前,相继向相关单位发出司法建议书32份,推动建议内容落地见效,取得良好社会效果。
把诉调对接的“调”向前延伸。积极主动融入社会治理进程中,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。在公共法律服务中心设立法官工作室,配强调解力量,选派工作能力强、业务水平高的员额法官及法官助理全天坐班,开展人民调解指导、普法宣传、纠纷调解和司法确认工作。院领导轮流值班,定期深入调解中心亲自办案、指导派驻法官工作,针对纠纷难点问题传授经验。截至目前,调解中心共接收案件1434件,司法确认1033件,司法确认率72.04%。
做实新时代“枫桥经验”。依托基层人民法庭平台,融入基层社会治理,打造“一庭一品”,建立北五岔人民法庭与辖区两镇16个行政村“法官工作室包联村镇”制度,聘请32名村干部作为司法联络员,打造与乡镇调解组织、司法所、派出所、村调委会以及基层调解员联动的全方位解纷体系。截至目前,北五岔人民法庭共调解成功各类合同纠纷案件138件。
搭建多元司法服务平台。深入推进劳动争议多元化解机制建设,与玛纳斯县总工会联合成立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室,依法治理欠薪问题,构建和谐劳动关系。加强府院联动,充分发挥行政审判在助推和保障法治政府建设中的作用,经请示县委同意,成立行政争议调解中心,促进更多行政争议诉前实质性解决。依托该中心,由院主要领导亲自参与依法妥善化解某局申请某塑料制品厂执行罚款决定一案中,该局主动撤回执行申请,取得了多方共赢的效果。
开展送法进民企活动。院领导、办案干警深入企业和生产一线开展走访调研,以“带着责任访、盯住困难听、拿出对策帮、敞开心扉讲”的方式,宣讲法律法规,就地化解涉企纠纷,开出企业法律处方。截止目前,共走访企业15家,从法律角度对企业合同约定内容进行解释、并解答企业安全规范管理相关法律咨询问题21个,对涉及某种业公司的种植回收合同纠纷系列案件就地化解纠纷,7件案件顺利达成调解协议。
下一步,玛纳斯县人民法院将坚持能动司法,持续推出集约高效、智慧精准的涉企诉讼服务,充分发挥法治稳预期、利长远、固根本功能,持续营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,彰显优化法治化营商环境的法院担当。